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    唱好“雙城記” 共謀新藍圖

    ——民主黨派組織及成員積極建言成渝地區雙城經濟圈建設

    發布時間:2021-11-03 09:12:20 來源:團結報

    2021年1月1日,中歐班列(成渝)號首列班車在重慶團結村站等待發車。 唐 奕 攝

    成渝地區雙城經濟圈總面積18.5萬平方公里,位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處,是西部陸海新通道的起點,具有連接西南西北,溝通東亞與東南亞、南亞的獨特優勢。區域內生態稟賦優良、能源礦產豐富、城鎮密布、風物多樣,是我國西部人口最密集、產業基礎最雄厚、創新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區域,在國家發展大局中具有獨特而重要的戰略地位。

    10月20日,中共中央、國務院印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》(以下簡稱“規劃綱要”),這是指導當前和今后一個時期成渝地區雙城經濟圈建設的綱領性文件。

    規劃綱要印發的背后,有著來自四川、重慶的民主黨派各級組織和成員的積極調查研究、建言獻策的身影。未來成渝地區將如何彼此融合、共同發展?目前經濟圈建設還存在哪些問題亟待改進?也是兩地民主黨派各級組織和成員持續關注的話題。

    攜手高質量發展共同打造西部金融中心

    根據規劃綱要,到2025年,成渝地區雙城經濟圈經濟實力、發展活力、國際影響力大幅提升,一體化發展水平明顯提高,區域特色進一步彰顯,支撐全國高質量發展的作用顯著增強;到2035年,建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈,成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

    “成渝兩地自然資源相通、基礎設施相連、經濟發展水平相當、消費文化相近?!比珖f委員、民建中央對外聯絡委副主任、重慶市政協副秘書長王濟光指出,成渝兩地實體經濟聯系較為緊密,在基建開發金融、綠色金融、消費金融、科技金融等金融領域具有極大合作空間。但目前還存在著金融服務互通機制和服務平臺較為缺乏、股權融資力度有待增強、互設金融機構水平有待提升、金融服務產業發展仍顯不足等問題。為此,王濟光建議,推動共同打造西部金融中心。

    王濟光提出,要建設和完善多層次資本市場,實現兩地區域股轉中心“雙城通”。支持成渝合作打造私募基金西部高地,積極開展私募股權投資基金和創業投資基金的各項創新試點。此外,打造優勢產業鏈金融支持體系,通過完善擔保增信體系,破解中小微企業融資難題,批準成渝兩地成立一批科技金融機構,探索拓寬抵押、質押品范圍,研究以注冊商標專用權、專利權、著作權等知識產權為抵債,向科創企業提供更多信貸。

    民革成都市委會在一份集體提案中從另外的角度建言推進成渝共建西部金融中心,提案指出,通過提升金融服務實體經濟水平、擴大金融對外開放程度等方式,加大多層次資本市場建設力度,依托上海交易所、深圳交易所、新三板西部基地,整合資源,協同合作,強化資本中介功能,提高企業直接融資比重,通過創新直接融資渠道吸引更多資金支持區域經濟發展。

    “產業是經濟之本?!泵衩怂拇ㄊ∥瘯ㄗh,發展成渝經濟圈,要加快產業合作園區建設,推動產業協作發展。成渝經濟圈北部以“萬達開”為主軸,南部以川南經濟區為陣地,為提升成渝兩地主城區能級發揮作用。通過共建合作園區模式,圍繞川渝毗鄰地區功能定位,產業相互補鏈或共同做大做強,以強強聯合或者以強帶弱的方式,共建合作園區。

    走生態產業化、產業生態化發展道路

    “成渝地區是我國長江上游生態屏障,‘大保護’責任重大,需要走出一條生態產業化、產業生態化的發展道路?!痹诮照匍_的第二屆成渝地區雙城經濟圈商會合作峰會上,九三學社中央副主席賴明作了題為《促進成渝地區雙城經濟圈一體化、高質量發展》的專題演講。賴明指出,要以減污降碳為主抓手,加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局,以更快速度推進高質量發展。

    成渝兩地位于長江上游,地處四川盆地,大氣、水、土壤環境相互影響。民進重慶市委會青年工作委員會副主任、中國科學院重慶綠色智能技術研究院三峽生態環境研究所副研究員溫兆飛通過調研發現,成渝地區雙城經濟圈人口密集,生態廊道與建設用地共有242處相交,對生態廊道的干擾極大,隨時面臨被切斷的危險。

    針對這一問題,溫兆飛認為,在保護生態的情況下還要盡可能保證耕地質量,因此生態廊道的設置盡量在原有廊道的基礎上進行修復、保護,例如采取對荒廢河道的修復利用、對濱河綠帶的保護,加強河流廊道兩岸林地恢復和保護等措施。

    如何在成渝地區真正做到農業資源利用高效、產地環境良好、農業生態健康呢?民革黨員、重慶潼南區政協副主席譚紅雁給出的答案是,通過構建高效特色農業產業集群,推動成渝地區農業經濟帶建設。

    根據譚紅雁調研,目前在成渝地區,“萬州—達州—開州”產業群特色種植和名優水產優勢明顯,中部“廣安—合川—遂寧—潼南”產業群則主打農旅融合和以種植業為支撐農產品加工業,南部“永川—內江—瀘州—榮昌”產業群以種養協同的有機高效農業為主。譚紅雁建議,通過科學設計優化產業空間布局,積極探索多種經營模式,開展適度規模經營,深化農村金融改革,大力引進工商資本進入農業和農村,優化農村聚落空間布局,推進就地城鎮化,同時注重產品品牌建設,提升技術與市場含量。

    打造環境優良的國際人才高地

    “雙城青才計劃”——“千校萬崗”線上就業服務季活動,分5個批次共募集發布20余萬個就業崗位;“雙城青才計劃——‘智’匯青春”大學生創客大賽,吸引兩地491支大學生創客團隊參賽;農村創業青年網絡培訓,培訓兩地農村創業青年近1萬名……為了吸引人才、留住人才,近年來成渝兩地政府一直在積極為青年助力成渝地區雙城經濟圈建設提供舞臺。

    今年9月,成渝兩地民革組織召開了“川渝民革組織攜手助力成渝地區雙城經濟圈建設研討會”?!耙浞职l揮各類社會組織及知名個人的相關作用?!泵窀镏貞c市委會建議,充分發揮民主黨派、社會團體、行業協會等人群聚集資源、信息暢通的作用,充分發揮各類組織的先天凝聚力,創新性構建新時代世界級產業集群發展資源聚集模式,時機成熟時,可在重點產業發展樞紐區域構建創新性的虛擬社區,通過開展文體藝術活動等方式高效服務于產業發展的各類實際需要。

    “人才是我國經濟社會發展的第一資源?!比珖舜蟠?、民盟四川省委會副主委、成都市人民政府副市長劉旭光從引進人才的角度給出具體建議。他認為,應實施成渝地區高新企業人才優惠政策,對于成渝地區境外高端人才和緊缺人才,其個人所得稅實際稅負超過15%的部分給予補貼,并對該補貼免征個人所得稅。同時開展成渝地區創新人才政策,對技術移民政策先行先試,圍繞外籍人才居留、就業、稅收和社會福利等方面展開積極探索,打造人才出入便捷、高端智力集聚、創新創業活躍、發展環境優良的國際人才高地。

    民盟四川省委會則呼吁建立成渝地區高校聯盟、產業聯盟,建立科技人才的互聘互用、科技平臺的共建共享機制,通過打造一體化的技術交易市場,推動兩地科技成果雙向轉移。同時,培育科技服務平臺及專業科技人才隊伍,進一步完善科技人才激勵體制和人才競爭機制,著重改善科技人才的工作環境和對科技人才的教育培訓。(李可)

    [ 責任編輯:張翕然 ]

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